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考察点は2点、権限と権原(けんばら)

1.現在は法律上では医師にしか認められないが現状は無理

2.憲法からの要請に、行政は苦肉の策で対応する現状

コラム:近年ではホームページなどで、広告や施術へコンサルトさんや国家免許者の皆さんの間で違法に対する自浄作用が働いてきているようです。各保健所や地域で法律の問題に≪まちまちの対応≫がありますが、根本的には「公務員には法の支配」が求められているからです。保健所など一般人と違いその法律が多くの方の幸せと豊かさ(公共の福祉という)に合致するように【法律の解釈の範囲で裁量権を持って時代や地域に合わせ最適な運用を行う】ためです(法の支配) 。:コラム終わり

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治療師(あん摩指圧マッサージ師・鍼灸師)「視覚障害福祉政策」です。もちろん例外的に健常者も取得できますが全盲者が基準です。以下の理由で≪整体などの姿勢骨格療法≫は許可されないと考えられます。

本来が視覚障害福祉政策ですから、開業で優位になる順序が「全盲、弱視覚障害、健常視覚」の順序にならなければいけません。理由①国家免許の学校で習得した内容以上のことを法律や行政が許可しているとすれば、開業で優位に立つ順序は「健常視覚、次に弱視覚障害、最も不利な全盲」となってしまいます。

柔道整復師 接骨院・整骨院は例外の限定免許

法律的には柔道整復師も治療師(あん摩指圧マッサージ師・鍼灸師)と同類で例外的に限定して認められたものです。治療師からの派生免許ですから、理由①の学校で習う以上のことは同様にできません。ここも法律的には視覚障害は欠格事由に規定がないので、開業で優位に立つ順序は「健常視覚、次に弱視覚障害、最も不利な全盲」となってしまいます 【送料無料】テクノピア アフロディーテ EF 17インチ 215/60R17 215/60-17 ヴェルファイア 30系 タイヤ付き ホイール 組込・バランス調整 4本セット。

現実には健常視覚者の取得を予定するために、法律で強固にこれを是正する柔道整復師の範囲の限定を設けています。骨折・脱臼・ねんざに限ることで、主たる治療師の開業優先に影響しないように規定されています。

手技療法では全盲の治療師が最優先されます。整体などの姿勢骨格療法では、体のねじれなどの視診が重要です。かつ、施術者自身の体を使った体術が主な施術といえ、二つの理由により視覚障害は欠格事由となるでしょう。

医師には権限(けんげん)がある

『ダメとはいえるが、良しとは言えない』…法律で「医師は医療全体を司り」とあり、法律で鍼灸やマッサージ、柔道整復師免許を別途取得していなくても医師免許があればこれらを行えます。医師法と医道審議会の範囲で治療が限定されるからです。医師法では可能ながら、医道審議会では許可されていない姿勢骨格療法を行えるとは言えません。権限はあるのです。

つまり医師には姿勢骨格療法を行う余地があるといえます。この余地や裁量を考慮できる状態を権限(けんげん)があるといいます。

治療師・柔道整復師には権原(けんばら)がない

『そもそも行う立場でない』…治療師(あん摩指圧マッサージ師・鍼灸師)は前述のような制限があり、そもそも学校以外で習得した施術を行う立場にはありません。この≪そもそも話の出来る立場にいない≫状態を権原(けんばら)がないといいます。

法の支配、憲法の要請

日本国憲法によって日本の行政府は国民に対して最高の医療を受けさせる義務があります。また世界保健機構など同様な条約も締結しています。姿勢骨格療法は、新しい治療として補完代替医療として認められています。既にアメリカなど数か国、近年ではフランスでも国家免許化されて医療の一翼を担っています。

憲法上も条約上でも日本国行政は国民に対して姿勢骨格療法を受けることを可能にする必要があります。行政が実際に法律があるとかないとかより以前に、このように憲法からの要請を行わなければならないことを「法の支配」といいます。どんな法律であろうと法律があればよいという「法治主義」よりも高次元の概念です。

実際の法律があるわけではありませんが、我々の生活に近い最末端の組織である保健所では間接的に「接骨院を含む治療院での姿勢骨格療法の禁止」を行っています。接骨院などへ看板に書くことや広告のを「免許による限定を徹底させる」といった政策です。ある意味で姿勢骨格療法の保護になります。整体院が違法ではないので確定申告しているのですから。

これを守っていない接骨院がほとんどです。保健所など行政機関が行う公務員に課せられた「法の支配」という憲法上の重大な働きに対して、行政の指導に対して「法律の不備を探って」これを尊重せず長期に阻害しようとしている違法接骨院や治療院はもはや犯罪といえる状態でしょう。

整体師など

姿勢骨格療法も医療や健康分野ですので、医師を統率者としその統率下にいなければなりません。現在はアメリカや、近年フランスも国家免許を制定し医師の傘下に編入されています。日本国憲法の法の支配により行政が法律上に存在する認可の方向へ動いてくれることに期待が持たれます。

厚生労働省が整体を認めた意味

厚労省は国民の治療法の選択肢の一つとして平成26年3月に正式に整体など姿勢骨格療法を認可しました。政府として補完代替医療と認識したという意味

整体合法…通説

『※職業選択の自由』。巷で整体は違法であるというデマ、都市伝説のように語られています 【送料無料】 225/35R20 20インチ LEHRMEISTER レアマイスター LMスポーツクロス10 ブラックパールブラッククリア 8.5J 8.50-20 NITTO ニットー NEO GEN サマータイヤ ホイール4本セット。正確には合法です。

整体合法…根拠

最重要課題を審査する「最高裁判所大法廷」が下した判決によります。最高裁判決は最終確認なので、覆されることがなく、その後の裁判もそれに従って判断されるため事実上の法律となります。

免許化すれば簡単じゃないか?という多くの意見がありますが、法制度上、事実としての法律があるとみなされるので、新しく立法するのは、事実上の法律と新法の整合性をとる必要があり大変困難であるといえます。届出許可制ならともかく免許化はできないでしょう。

違法の意見

最高裁判所大法廷のみ判決を下した際に、裁判官全員が判決文に「私は反対であるなど」意見を書くことが許されています。ここでいう判決でも反対意見がありました。「正当な医療を受ける機会を逸するから違法であるという趣旨」つまり「※公共の福祉に反する」という反対意見です。

公共の福祉

公共の福祉とは簡単に言えば、「国民を守り役に立つ」ということです。先の裁判の判決での裁判官の意見は当時は最もですが、国民健康保険制度のある今日では意味は真逆になります ホイール: WEDS Kranze Acuerdo ホイールサイズ: 8.0J-19 & 9.0J-19 タイヤ銘柄: BRIDGESTONE POTENZA S001 タイヤサイズ: 245/35R19 & 275/30R19 タイヤ&ホイール4本セット【19インチ】。この意見は「国民健康保険制度ができる以前」での判決です。※法の支配の観点より、現時点では無効な反対意見であると考えうるものです。逆に「最も安く受けられる国民健康保険制度がある日本でこそ、正当な医療からはじかれた弱者の救済措置として、その他医業を積極的に認めるべきであろう…」という趣旨に考えうるのではないでしょうか?

法の支配と法治主義

よく似た言葉ですが意味合いが違います。法の支配とは「基本的人権など憲法権利に反した法律は立法も適応もすることができない」ということです。法治主義とは「基本的人権や憲法権利に反していても、立法ができ、同様に権利に反した法律でも法律がある限り適応する」ことです。日本では明治憲法(法治主義)と現行憲法(法の支配)での大きな差です。理由は旧憲法=ドイツ法系と現行憲法=英米法系の違いです。

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職業選択の自由

まだまだ日本人の思考は、戦前の法治主義が強く、国の決めた業種から選ぶ権利だと思っている方が大半です。これは間違えです。例えば「仮想通過など」コンピュータやインターネット関係の仕事の方が苦労している話と似ています。

「職業」とは経済活動を意味します。現日本での法の支配のもとでは「選択の自由」とは国の定めた職業以外を選ぶことができるという意味になります。つまり法の言う自由の意味が理解できます。「国が定めていない経済活動であっても行える」自由ということです。何でもかんでもでは悪徳行為や危険行為もあるので、ただし、公共の福祉に反しない場合という条件の元です。悪徳行為は犯罪として、危険行為は免許などの規制や許可性とされます。

国の公認職業

公共の福祉に合致すると認められた国の定める職業は「総務省の職業一覧」があります。これに載っている職業は一般的な経済活動範囲が確定しており「職業」を名乗ることができます。職業名があるということは業務範囲が規定されているということでもあります。整体業やカイロプラクティック業はこれに載っていません。国として業務範囲を確定していないので、整体師やカイロプラクティック師は全員「自称整体師」という職業になります ズーム スーパーダウンフォースCサス 1台分 アイシス ZNM10W 1ZZFE H16/9~ 2WD 1.8L サスペンション。

接骨院=柔道整復師は職業一覧に載っていますので業務範囲は国により確定されています。整体業やカイロプラクティック業は、まずいえることは「新しい業種」であるということです。そのうえ、国民の健康と生命にかかわる医療という業種ゆえに、簡単に「業務範囲」を判断できないし、してはいけないという「法の支配からの要請がある」と考えられるからです。近年、美容エステやホグシ・リラクゼーションは職業一覧に入りました。

整骨接骨院では整体はできない

整骨院は職業一覧にあり業務内容が決まっています。業務は整復です。整復とは骨折や脱臼を基に戻すことです。ゆがみや姿勢とは無縁の職業といえます。

巷の人が聞きかじった「整体は違法」というのは、整骨院が言う柔道整復師が行ってはいけない範囲という意味で、自分の免許で施術するのは違法といっているのを誤解したわけです。※整骨院でも誤解している場合が多い 195/65R15 91H Goodyear グッドイヤー GT-Eco Stage ジーティー エコステージ SCHNEIDER DR-01 シュナイダー DR-01 サマータイヤホイール4本セット。医師、鍼灸指圧あんまマッサージ師も同様に考えます。

美容エステでは整体はできない

美容エステも業務が決まっています。業務はスキンケアです。ゆがみや姿勢の調整は業務範囲を越えます。職業名の範囲を逸脱しますのでこれを行うとエステとは言えません。そうなるとになります。

ホグシ・リラクゼーションでは整体はできない

ホグシ・リラクゼーションも業務が決まっています。業務はリラクゼーションです。腰痛や肩こり痛などは業務範囲を越えます。職業名の範囲を逸脱しますのでこれを行うとリラクゼーションとは言えません。こちらは無免許マッサージに関する法律がありますので犯罪行為になります。スポーツ施設も同様に考えます。

東京都登録施術者

整体でも、公共機関主催の施術者講習があります。当院では福祉保健局(東京都庁)の施術者講習を修了しています。整体院といってもピンからキリまであって最近はほぐし屋さんというものまであります。ある読者様から「保健所への通報」について、2017年保健所(千代田区役所)より℡連絡がありその場で説明したところ「区の登録管轄ではなく都の登録管轄の違いがあり記述にウソはない」誤解による通報というご回答をいただきました。

医療法における病院等の広告規制について

平成30年6月より医療機関の広告規制が強化されます。医院病院が対象です。直接には改正に関係ありませんが、当院の名称「腰痛堂・療院」(開設が古いため不遡及)やHPについては、すでに平成29年千代田区保健所より「パッと目を通したところ大きな問題はないであろう…」との意見をいただいております。(改善要請点は対応済)

※当HPは問題がないように法学士号取得者に一応見てもらい制作しております。詳しくは厚労省をお読みください。www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/kenkou_iryou/iryou/kokokukisei/index.html※次ページでも注釈。

マッサージは虚血圧迫をいう

按摩指圧マッサージは『(筋肉の)虚血圧迫法=アキュパンクチャー』といいます。整体療法でこの虚血圧迫を使用できるか?という疑問があると思います。古い裁判判例で「柔道整復師は按摩指圧マッサージ師と別の免許ですから、按摩指圧マッサージ師免許を別個取得する必要がある(虚血圧迫はできない)」という判例があります(原則)。しかし、その一文に「整復に付随する相当範囲の虚血圧迫は許される」という例外が裁判により認められています(例外)。

マッサージが目的か否かの意味

本来の意味として虚血圧迫が目的の主体であるには按摩指圧マッサージ師である必要があります。この「相当範囲」とはだれでも行ってよいとされる部分です。そもそも「相当範囲」という条項がなければ、柔道整復師という免許は別個に成立しえないわけです。ですから、例えばエステティックでも虚血圧迫は行われますが、裁判判例によって「付随する相当範囲」であれば按摩指圧マッサージ師でなくてもマッサージは合法といえます。同様に整体でもこの「相当範囲」が認められているので、厚労省は整体を認めることができるわけです。

整体師でマッサージは可能か?

整体で調整して筋肉の馴染みを考えてマッサージを5~6分することは当然で、このことが相当範囲に入ります。

逆にマッサージ師の整体は可能か?

施術の技術よりも上位の概念をいう整体は姿勢骨格療法という別体系の医学で成り立っていて、按摩指圧マッサージや柔道整復の体系と同じように施術技よりも大きな概念(上位概念)です。整体は主たる目的に分類されるので「マッサージに付随する相当範囲の整体」という下位の概念(施術の技術)に置き換えることは不可能です。

整体は熟練した整体師が行うべきものです。

これも過去の裁判判例ですが「接骨院で柔道整復師が首の骨を折る事件」がありました。首から下が動かない四肢麻痺という重大な事故を起こしています。この裁判は有罪となりましたが、そこでいわれたことは

  • ①まず免許で許されていない=接骨院で行ってはいけないということということ
  • ②危険に対する対策がされていない=整体に国家免許は関係がなく熟練している経験が重要であること、
  • ③者に柔道整復師だから安全という誤認を与えた=高度な技術を有する接骨院という患者さんへの『誘因性』があることです。

上のように国家資格者が見様見真似で起こした重大事故が現実にあります。しかし、厚労省のデータで「熟練した整体師の起こす事故はせいぜい揉み返し程度」であったとされて、実際に重大な事故は起きていないのです。

データのチェック

整体における効果と安全性が厚労省のデータ分析・解析を通して認められました。そのうえで一定の要件において行われることになりました。1991年に初めて整体療法に規制が始まって、ついに2014年に正式に認可されました。

厚労省の要求・熟練

平成26年3月以降整体を施術するには熟練を要するという要件が最も重要といえます。柔道整復師など他の医業類似行為学校から考えると2~3年の修業期間を経ていれば最低限必要な要件と推察できます。

整形外科の受診を推奨

今回は一定期間しても改善が見られないときには整形外科の受診を推奨する要件も盛り込まれました。他の病気による腰痛や首の痛みがあり得るためです。当院では1993年の開業以降、5名ほどの方に整形外科の受診を求めましたところ、他の病気を早期発見できたと感謝いただいたことがあります。

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  • 医学的な解説
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    [ホイール1本(単品)] SSR RS-R / EXECUTOR EX04 (FLC) 18インチ×8.0J PCD:120 穴数:5 PRIMACY インセット:22

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